扫黑除恶反贪腐专项斗争法治保障调研

本网讯：开展扫黑除恶反贪腐专项斗争以来，各级政法机关已经在党委政府的领导之下向各类黑恶势力、贪腐势力发起了凌厉的攻势，而且相关方面的改革实践也已经赢得了党和人民群众的支持与认可。在关注成果之余，我们也必须要正确认识专项斗争中暴露出的问题并且由此着手进一步完善这方面的法治保障机制。以下笔者立足于实际工作经验对相关问题进行了研究论述，希望能够进一步推进各项细节工作的创新改革。

       扫黑除恶；反贪腐；专项斗争；法治保障
       2019年初，总书记在全国政法工作会议中强调，扫黑除恶要做到打防并举、标本兼治，之后还主张应当着力保障扫黑除恶的实际效果。为了完成总书记提出的目标要求，应当进一步完善这方面的法治保障机制，进而推进各项细节工作的推进落实并且让这方面的改革实践能够惠及更多群众。全国法制内参李国军认为，必须要坚持工作重心下移，积极地进行研究和调查，定期的深入到人民群众中进行走访。通过走访基层、开通热线电话、微信公众号信箱等不同的形式，积极的拓宽沟通监督渠道，进而为各环节监督以及专项斗争的有序开展打下了坚实的基础。
       一、扫黑除恶反贪腐专项斗争中存在的问题
       首先是办案指标不严谨、不恰当的问题。在高压的态势之下，上级部门会习惯于通过下达办案指标的方式引导下级政法单位开展扫黑除恶和反贪腐专项斗争。面对过于高压的工作态势，下级政法部门的工作人员很容易会降低相关事件的犯罪标准，并且存在草草结案的问题。在上述问题的影响之下，诉讼人以及事件当事人的合法权利将难以得到保障，并且会在一定程度上影响到群众对于相关工作的信任程度。
       其次是对扫黑除恶反贪腐专项斗争思想认识不到位的问题。结合实际工作现状分析，其实很多单位的工作人员都或多或少的存在对于扫黑除恶反贪腐专项斗争思想认识不到位的问题，而且由此引发的形式主义工作作风、权责划分不明确等问题也已经影响到了相关工作的有序推进。在此基础上，部分单位还存在扫黑除恶反贪腐专项斗争整体协调性不足的问题，所以影响到了相关工作职能的有序发挥。现行的法律法规不够健全是导致思想认识不到位问题的主要原因。由于缺少完善的法律法规作为工作依据，并且无法对有关工作人员的工作行为进行监督约束，所以他们便把这方面的工作放到了可有可无的境地。
       二、扫黑除恶反贪腐专项斗争的法律保障措施研究
       1、建立健全法律法规体系，为专项斗争提供强有力的支持和保障
首先，需要进一步加强相关立法工作的科学性。重点在于以提高立法质量为前提进一步完善这方面的法律体系，进而拓展法律法规对于扫黑除恶专项斗争的覆盖面并且为各项细节工作的推进落实指明方向。这要求相关工作人员对专项斗争中暴露出来的新问题、新动向进行分析研判，进而由此着手完善相关方面的法律法规体系并且通过出台司法解释或是指导意见等方式为各项工作提供法律依据。
       其次，需要进一步完善矛盾纠纷的化解机制。重点在于通过法律手段与道德手段齐头并进的思路化解社会矛盾纠纷，进而消除相关事件的负面影响并且保障各方的合法权利。要注意做好基层人民调解委员会、基层群众自治组织、基层法律服务机构的规划建设工作并且及时更新派出所、法庭以及司法所等部门的软硬件设施，帮助其发挥应有的职能作用。需要根据各个部门的工作职责与职能划分建立起完善的协调联动机制，进而让其通过相互联动、有序配合的方式解决好群众的矛盾与纠纷。要做好群众与政府公职人员的宣传教育工作，具体可以利用民风民俗、村规民约等媒介弘扬社会主义核心价值观，切实提高其思想道德水平并且引导其自觉抵制不良风气，最终从根源上杜绝黑恶或贪腐等违法犯罪事件。
        2、严格执法、协同配合，建立专项斗争的长效机制
首先，要注意协调好各个部门之间的协同配合，进而灵活应对日渐复杂化的斗争局势。政法部门先要与纪检部门在相关方面的专项斗争之中做好沟通协作，进而提高相关专项斗争的领导力度。之后各级公检法机关也应当建立起完善的研判会商制度，力求在涉黑以及贪腐案件的处理之中统一标准，进而让相关事件可以得到快速、满意的解决。线索核查环节，纪检部门、组织人事部门要共同参与其中，要对相关案件或当事人的保护伞、关系网进行追根溯源。对于重大案件，则应当采用异地用警、异地关押、异地审判等措施保障案件处理工作的实际效率，努力使得相关案件得到公平公正的处理。以上述改革为前提，公安部门还需要进一步健全高危人群的动态监管机制，以确保能够及时介入相关案件的处理工作。
        其次，需要加强党委政府对于专项斗争的组织保障作用。地方党委政府应当以“服务大局、服务斗争、服务办案”为工作原则发挥好有关专项斗争工作的组织保障作用，要旗帜鲜明的支持执法机关打击黑恶势力犯罪并且为相关事件的有序处理提供必要的支持，进而消除保护伞对于案件侦破工作的影响，保障专项斗争的有序推进。
       【总结】在扫黑除恶反贪腐专项斗争不断推进的大环境之下，应当立足于目前存在的问题完善相关斗争工作的法治保障机制，进而为各项细节工作的落地实施打好基础并且保障斗争的胜利果实。前文中笔者立足于实际工作体会对目前相关专项斗争中存在的问题以及法治保障完善措施进行了分析阐述，希望能够为相关专项斗争的有序推进提供些许助力。（作者:李国军 ）

《新华聚焦网》王德平 孙东

责编：宋廷义